Đề án phát triển đoàn viên của Tổng LĐLĐ Việt Nam

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG                       VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc                           Hà Tĩnh, ngày 21 tháng  5  năm 2018

 

ĐỀ ÁN

Về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

đến năm 2023 và những năm tiếp theo

(Ban hành kèm theo Quyết định số 72/QĐ-LĐLĐ ngày 21/5/2018

của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh)

 

Phần thứ nhất

TÍNH CẤP THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

 

I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ ÁN.

          Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”, Công đoàn Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo, hướng hoạt động về doanh nghiệp và công nhân lao động, những kết quả đạt được đã khẳng định được vai trò của tổ chức công đoàn trong việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp, đồng hành cùng doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.

Những năm qua, kinh tế tỉnh ta phát triển khá nhanh, cơ cấu kinh tế, lao động chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp. Đội ngũ công nhân lao động phát triển nhanh về số lượng, nhất là khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; chất lượng ngày càng được nâng lên, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Thời gian tới, Hà Tĩnh tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, tập trung thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, tạo bước đột phá, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh, bền vững theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.

Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thời gian qua cơ bản thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước được thực hiện có hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức cho người lao động; việc làm, tiền lương và các chế độ, chính sách của người lao động cơ bản được đảm bảo; các phong trào thi đua, nhất là phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” thực hiện tốt, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Công đoàn đã từng bước khẳng định được vai trò, vị trí, là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành để cùng doanh nghiệp phát triển.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, giáo dục cho công nhân lao động chưa thường xuyên, giác ngộ giai cấp, hiểu biết về chính sách, pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong lao động công nghiệp của một bộ phận công nhân còn hạn chế; việc làm và đời sống của một bộ phận công nhân lao động còn khó khăn; việc thực hiện chế độ chính sách đối với công nhân lao động còn bất cập, tỷ lệ lao động chưa được ký kết hợp đồng lao động, chưa được tham gia BHXH, không được khám sức khỏe định kỳ khá lớn; trên 90% doanh nghiệp không xây dựng thang, bảng lương, định mức lao động; không thi tay nghề, nâng bậc thợ cho người lao động; điều kiện làm việc, công tác an toàn, vệ sinh lao động và các quyền lợi khác tuy có thực hiện nhưng còn hạn chế; kết quả phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp tuy đã đạt được kết quả khá nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu giao. 

Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và chất lượng hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp, nhưng nguyên nhân cơ bản là do cả chủ doanh nghiệp và người lao động đều chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Mặt khác, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn các cấp, sự phối hợp trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa tập trung, hiệu quả chưa cao.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo, trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình về tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp, CĐCS trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xây dựng Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Cơ sở lý luận

- Điều lệ Công đoàn Việt Nam;

- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

- Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2015-2020.

- Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023.

- Chỉ thị 07-CT/TW, ngày 23/01/1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về tăng cường công tác xây dựng đảng và các tổ chức đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;

- Chỉ thị 38/CT-TU ngày 06/3/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng tổ chức CĐCS vững mạnh.

- Chỉ thị số 17-CT/TU, ngày 09/12/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

- Kết luận số 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII);

- Công văn số 1662-CV/TU, ngày 02/4/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

2. Cơ sở pháp lý

- Bộ luật Lao động năm 2012 và Luật Công đoàn 2012 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Nghị định 98/2014/NĐ-CP, ngày 24/10/2014 của Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức chính trị, các tổ chức chính tri- xã hội tại doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế;

- Chương trình hành động số 431/CT-UBND, ngày 05/11/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Công văn số 4265/UBND-CN, ngày 13/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

3. Cơ sở thực tiễn

- Kết quả 05 năm thực hiện kết luận 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X “về đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị khóa VIII trong tình mới”;

- Kết quả 05 năm thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.  

- Kết quả thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở giai đoạn 2013-2018;

- Thực trạng tình hình doanh nghiệp, người lao động và hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

 

 

Phần thứ hai

  TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP

 

            I. TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP 

1. Tình hình doanh nghiệp, lao động trong doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

Tính đến 31/5/2018, toàn tỉnh có 639 doanh nghiệp sử dụng từ 05 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn trong đó: 40 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên, 163 doanh nghiệp sử dụng từ 10-19 lao động và 436 doanh nghiệp sử dụng từ 05-09 lao động; tổng số lao động trong các doanh nghiệp đủ điều kiện nhưng chưa thành lập CĐCS gần 6.500 người.

2. Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp

- Hiện tại, toàn tỉnh có 406 doanh nghiệp đã thành lập CĐCS với 33.881 đoàn viên, trong đó: 50 CĐCS thuộc đơn vị TW đóng trên địa bàn với hơn 11.000 đoàn viên, 356 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh với 22.503 đoàn viên (hiện có 47 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh ngừng hoạt động và giải thể).

- Với đặc thù doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu có quy mô nhỏ và rất nhỏ, sử dụng lao động ít và thiếu ổn định, nên công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền và nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, nên nhiều doanh nghiệp và người lao động đã từng bước nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với người lao động và sự phát triển của doanh nghiệp. Nhiệm kỳ 2013-2018 phát triển mới 15.850 đoàn viên (đạt 105,7%) chỉ tiêu đề ra, thành lập mới 171 CĐCS (đạt 107%) chỉ tiêu đề ra.

2.1- Kết quả củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp.

Nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp công đoàn. Với phương châm hướng hoạt động về cơ sở, lấy cơ sở làm địa bàn hoạt động, lấy đoàn viên, công nhân lao động làm đối tượng vận động chủ yếu; với nhiều đổi mới, sáng tạo trong chỉ đạo hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, như: thực hiện nghiêm túc quy trình kết nạp đoàn viên, phát thẻ đoàn viên, tổ chức lễ công bố thành lập CĐCS; công tác quản lý đoàn viên; khắc dấu, mở tài khoản của CĐCS; dành nhiều thời gian giúp cơ sở của cán bộ chuyên trách; tư vấn trực tiếp đến tận người lao động tại nơi ở, nơi làm việc; trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ ngay từ khi tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức công đoàn; hướng dẫn Ban Chấp hành CĐCS tổ chức hoạt động, trong đó chú trọng việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; tôn vinh công nhân lao động tiêu biểu; ưu tiên giúp đỡ hỗ trợ đoàn viên là công nhân lao động khó khăn…, nên những năm gần đây chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp nâng lên rõ rệt, vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp từng bước được khẳng định; xuất hiện nhiều mô hình CĐCS trong doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thực sự là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành cùng doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp. Kết quả hằng năm có trên 65% CĐCS trong doanh nghiệp được xếp loại vững mạnh,

2.2- Việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp.

Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là điều kiện cơ bản để xây dựng CĐCS vững mạnh. Hàng năm, công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đều tổ chức tập huấn, đào tạo cho cán bộ CĐCS. Nhờ vậy, chất lượng, đội ngũ cán bộ CĐCS từng bước được nâng cao.

2.3- Đánh giá về tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

Sau khi được thành lập và đi vào hoạt động, công đoàn trong khu vực doanh nghiệp đã đạt được nhiều kết quả, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của người lao động; một số CĐCS có đông đoàn viên hoạt động khá tốt, thực hiện được chức năng đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động, CĐCS thực sự là cầu nối phản ánh tâm tư, nguyện vọng của người lao động với người sử dụng lao động; nhiều kiến nghị, đề xuất của công nhân lao động được quan tâm giải quyết; nhiều CĐCS đã khẳng định được vai trò của mình đối với doanh nghiệp nhất là trong việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, đồng hành cùng doanh nghiệp.

            II. TỒN TẠI HẠN CHẾ

1. Đối với tình hình doanh nghiệp có ảnh hưởng đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 - Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, sử dụng lao động ít, không ổn định, (chiếm 98%). Quản trị doanh nghiệp yếu; năng lực cạnh tranh thấp, chưa có nhiều sản phẩm tạo được thương hiệu mạnh trên thị trường.

- Hoạt động của doanh nghiệp nhìn chung còn thiếu tính bền vững; hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp. Số doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động tăng  (năm 2014 là 148, năm 2015 là 174, năm 2016 là 202 và năm 2017 là 186), nhiều doanh nghiệp đã được cấp phép kinh doanh nhưng thực chất không hoạt động, không có trụ sở, không có lao động.

- Ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của giám đốc một số doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Nhìn chung doanh nghiệp chưa quan tâm đúng mức đến người lao động, chưa coi người lao động là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển doanh nghiệp, nên việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với người lao động đôi lúc bị coi nhẹ, thậm chí có doanh nghiệp không thực hiện.

2. Đối với tổ chức công đoàn

- Một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa quyết liệt trong công tác thành lập CĐCS khu vực doanh nghiệp; việc quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản, chỉ thị của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Chương trình, Nghị quyết của công đoàn cấp trên về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS còn hạn chế.

- Việc xây dựng CĐCS vững mạnh thiếu chiều sâu, chưa quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp. Nội dung phương thức, chất lượng hoạt động của một số CĐCS còn hạn chế, việc sơ kết xây dựng, nhân rộng mô hình CĐCS điểm chưa kịp thời.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa nhiệt tình, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành cho cơ sở còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ CĐCS thường xuyên biến động nên việc cập nhật bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động khó khăn.

- Nhiều doanh nghiệp không thực hiện trích nộp kinh phí công đoàn theo quy định, do vậy kinh phí hoạt động của CĐCS chỉ dựa vào nguồn thu đoàn phí, rất khó khăn trong hoạt động.

- Vai trò của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, hỗ trợ CĐCS xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đối thoại tại nơi làm việc, bảo vệ quyền lợi người lao động ở doanh nghiệp còn hạn chế.

         

III. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

Nguyên nhân khách quan

- Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và sử dụng ít lao động, hoạt động không ổn định; một bộ phận công nhân lao động làm việc theo thời vụ, ý thức giai cấp và tác phong lao động công nghiệp còn hạn chế; một số chủ sử dụng lao động thiếu hợp tác, gây khó khăn nên ảnh hưởng không nhỏ tới công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Việc thực hiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật về lao động, công đoàn, BHXH và quyền công đoàn của cơ quan chức năng chưa kịp thời, hiệu quả thấp đã ảnh hưởng đến việc thành lập và hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Một số nơi, cấp ủy Đảng, chính quyền, chuyên môn còn thiếu quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, có nơi còn phó mặc cho tổ chức công đoàn.

          2. Nguyên nhân chủ quan

          - Trách nhiệm của các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban Chấp hành công đoàn các cấp, vai trò người đứng đầu tại một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa cao, thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn còn thiếu tâm huyết, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành để chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đơc cơ sở còn hạn chế Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, kinh phí hoạt động khó khăn.

- Tuy nhiên, ở các doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch CĐCS thường là Phó Giám đốc hoặc cán bộ phụ trách nhân sự của doanh nghiệp thực chất là người nhà, người thân của chủ doanh nghiệp, việc làm, thu nhập của Chủ tịch CĐCS phụ thuộc vào doanh nghiệp, nên việc đại diện bảo vệ người lao động chưa thực chất; nhiều Chủ tịch CĐCS không dám phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, không dám đứng về phía người lao động.

- Công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng, đánh giá kết quả thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa kịp thời, thiếu thực chất, chưa tạo động lực thúc đẩy các cấp công đoàn.

- Tuy nhiên, hoạt động công đoàn một số doanh nghiệp khó khăn do chủ doanh nghiệp chưa tạo điều kiện, cá biệt có nơi còn gây khó khăn, cản trở hoạt động công đoàn, không trích đóng kinh phí công đoàn, không bố trí thời gian cho hoạt động công đoàn… nên một số CĐCS thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả, thậm chí không hoạt động được; vai trò của CĐCS bị coi nhẹ, người lao động không thiết tha tham gia hoạt động công đoàn.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; chưa phối hợp hiệu quả với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

          3. Bài học kinh nghiệm

- Phát huy vai trò các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh, chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, nhiệt tình, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất, uy tín là điều kiện tiên quyết để xây dựng CĐCS vững mạnh trong giai đoạn hiện nay.

- Kịp thời tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả hoạt động sát với thực tiễn; gắn kết quả phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh với công tác đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng. Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo về nghiệp vụ hoạt động cho đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp; biểu dương, nhân rộng những gương cán bộ công đoàn tiêu biểu.

- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; phối hợp với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan tạo sự đồng bộ trong công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Linh hoạt, hài hòa trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động và lợi ích của doanh nghiệp. Đồng hành, phối hợp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển ổn định là điều kiện cần và đủ để nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn ở doanh nghiệp.

- Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS trong doanh nghiệp có năng lực, uy tín, có bản lĩnh, dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi người lao động.

 

Phần thứ ba

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

 

            I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Thuận lợi

- Công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS tiếp tục nhận được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; sự phối hợp, giúp đỡ có hiệu quả của chính quyền và các cơ quan, ban, ngành liên quan. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh rất quan tâm đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp, bằng việc ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, ban hành cơ chế hỗ trợ thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo là cơ sở để các cấp công đoàn tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Kinh tế tỉnh ta có bước phát triển khởi sắc, giá trị công nghiệp tăng nhanh, nhiều dự án tiếp tục đầu tư, nhất là các dự án trọng điểm tại Khu Kinh tế Vũng Áng sẽ thu hút nhiều lao động, là điều kiện để phát triển đoàn viên trong doanh nghiệp.

- Chất lượng hoạt động công đoàn trong khu vực doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, nhiều nơi công đoàn đã khẳng định được vai trò, vị thế đối với người lao động và doanh nghiệp; sẽ tạo thuận lợi cho công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở những doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

- Sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, phân công rõ ràng, cụ thể của Ban chấp hành, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2018-2023 trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh .

2. Khó khăn

- Quy mô các doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS nhỏ và rất nhỏ (hiện cả tỉnh chỉ có 43 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn). Nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động về vai trò, vị trí của CĐCS trong doanh nghiệp còn nhiều hạn chế.

- Các doanh nghiêp chưa có công đoàn chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng, sử dụng lao động không ổn định, địa bàn phân tán, không có tổ chức cơ sở Đảng; ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của chủ doanh nghiệp hạn chế.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp của cấp ủy, chính quyền đối với công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng hoạt động của một số CĐCS trong doanh nghiệp chưa đáp ứng được kỳ vọng của cả người sử dụng lao động và người lao động đã ảnh hưởng đến công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở một số nơi còn hạn chế.

II. MỤC TIÊU

Mục tiêu chung:

Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của cán bộ, đoàn viên công đoàn, người sử dụng lao động, người lao động về tầm quan trọng, yêu cầu của công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Tập trung phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, theo tinh thần “Ở đâu có công nhân lao động, ở đó có tổ chức công đoàn”; từng bước nâng cao chất lượng hoạt động, để công đoàn trong doanh nghiệp thực sự là chỗ dựa tin cậy của người lao động, người bạn đồng hành của doanh nghiệp; góp phần đảm bảo đời sống, việc làm của người lao động và đồng hành để doanh nghiệp phát triển bền vững.

Chỉ tiêu cụ thể

2.1. Đến năm 2020, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 20 lao động trở lên có tổ chức công đoàn; đến cuối nhiệm kỳ, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 15 lao động trở lên thành lập tổ chức công đoàn.

2.2. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ 2018-2023, thành lập mới trên 200 công đoàn cơ sở, kết nạp mới trên 15.000 đoàn viên.

2.3. 85% công nhân lao động được hướng dẫn, tư vấn, giao kết hợp đồng lao động đúng quy định; trên 80%  doanh nghiệp có CĐCS tổ chức hội nghị người lao động; trên 70% doanh nghiệp có tổ chức công đoàn có thỏa ước lao động tập thể, trong đó trên 35% TƯLĐTT đạt loại A; trên 67% CĐCS được xếp loại vững mạnh.

2.4. 100% cán bộ chủ chốt CĐCS được tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động. Hàng năm, mỗi công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở nhân rộng ít nhất 01 mô hình CĐCS điểm trong doanh nghiệp.

            III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của BCH, BTV LĐLĐ tỉnh và của công đoàn các cấp, đồng thời tranh thủ sự lãnh đạo và phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính quyền chuyên môn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS, Ủy viên Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, nhất là trách nhiệm của các đồng chí chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban chấp hành công đoàn các cấp chủ động phối hợp tham mưu cấp ủy xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo” để cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS của tổ chức công đoàn; quan tâm bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp để làm nòng cốt trong phong trào công nhân và hoạt động của các đoàn thể tại doanh nghiệp; gắn công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với công tác phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp

- Tăng cường mối quan hệ công tác với UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị liên quan như: Sở kế hoạch - Đầu tư, Sở LĐ-TBXH, BHXH, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Cục thuế tỉnh…để phối hợp chỉ đạo, quản lý doanh nghiệp, lao động trên địa bàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về lao động, công đoàn và kiểm tra thực hiện các chế độ chính sách pháp luật liên quan đến quyền lợi người lao động, quyền thành lập công đoàn và tham gia hoạt động công đoàn của công nhân lao động trong các doanh nghiệp.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh

- Đối với đoàn viên công đoàn: Tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa ý nghĩa, tầm quan trọng, vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, phát huy vai trò của đoàn viên công đoàn trong việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, quy định của doanh nghiệp, tích cực học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Đối với người lao động: Tập trung tuyên truyền để người lao động thấy được quyền và lợi ích của mình khi tham gia tổ chức công đoàn, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp, ý thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của doanh nghiệp, của bản thân người lao động, tự nguyện gia nhập tổ chức công đoàn.

- Đối với chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động: Tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và vai trò của công đoàn trong doanh nghiệp; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường xây dựng mối quan hệ với chủ doanh nghiệp và người lao động thông qua hoạt động của các hiệp hội doanh nghiệp, thông qua việc tổ chức các hội thảo, tọa đàm, làm việc trực tiếp để tuyên truyền cho giới chủ doanh nghiệp hiểu rõ về tổ chức công đoàn, sự cần thiết phải phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định và tiến bộ tại doanh nghiệp.

Tuyên truyền về vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong các doanh nghiệp. Tuyên truyền Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các chế độ chính sách khác có liên quan đến quyền lợi của công nhân lao động, đặc biệt chú ý đến vai trò, vị trí, chức năng và các quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn; về lợi ích của người lao động khi vào công đoàn, của doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

3. Thường xuyên rà soát nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động, CĐCS và đoàn viên công đoàn trong doanh nghiệp; chọn địa bàn trọng tâm, trọng điểm trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn; từng bước sắp xếp lại tổ chức, kiện toàn bộ máy cán bộ chuyên trách công đoàn đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả 

 - Các cấp công đoàn thường thường xuyên khảo sát, nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động trong các doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn để xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyên truyền, vận động thành lập và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Xác định những nơi tập trung đông công nhân lao động, nhất là Khu kinh tế Vũng Áng, thị xã Kỳ Anh, thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh... là những địa bàn trọng điểm cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; quan tâm các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhưng chưa thành lập tổ chức công đoàn để vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Rà soát các công đoàn cơ sở và cấp trên trực tiếp cơ sở hiện có; sắp xếp, bố trí các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và CĐCS phù hợp để hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thuận lợi hơn. Quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn hoạt động đối với các CĐCS khó khăn, các CĐCS mới thành lập; xem xét giải thể các CĐCS không hoạt động do doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động hoặc không còn đủ số lượng đoàn viên theo quy định.

4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ công đoàn làm công tác phát triển đoàn viên

- Phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp là những đồng chí có kinh nghiệm, am hiểu tình hình doanh nghiệp, công nhân lao động. Quan tâm công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn; các quy định của pháp luật liên quan đến người lao động và hoạt động công đoàn cho cán bộ CĐCS, nhất là Chủ tịch CĐCS trong khu vực doanh nghiệp.

- Tổ giúp việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS Liên đoàn Lao động tỉnh dành thời gian hỗ trợ công đoàn cấp trên cơ sở; phối hợp tuyên truyền, vận động doanh nghiệp và người lao động về thành lập CĐCS và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Hàng năm, chọn “Tháng Công nhân” là tháng cao điểm tập trung công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp; hàng tháng, chọn ngày 28 làm ngày tập trung các hoạt động hướng về CĐCS khu vực doanh nghiệp như: tuyên truyền kết nạp đoàn viên, tổ chức công bố quyết định thành lập CĐCS, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS doanh nghiệp hoạt động.

5. Đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp, tạo động lực thu hút người lao động gia nhập tổ chức công đoàn

- Tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thu hút đông đảo công nhân lao động gia nhập công đoàn, nâng cao vai trò, trách nhiệm của công đoàn cấp trên cơ sở trong tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở; lấy mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động làm nhiệm vụ trọng tâm, để người lao động thấy rõ vai trò và sự cần thiết gia nhập tổ chức công đoàn.

- Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua, đồng hành góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Duy trì thường xuyên các hoạt động đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhằm tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quan hệ lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ tại doanh nghiệp.

- Tập trung hướng dẫn kỹ năng, phương pháp hoạt động cho cán bộ công đoàn, nhất là cán bộ CĐCS ở các doanh nghiệp mới tham gia lần đầu. Thực hiện hướng mạnh về cơ sở, vì người lao động, phân công cán bộ cơ quan công đoàn cấp trên về trực tiếp hướng dẫn nội dung và phương pháp hoạt động, giúp công đoàn cơ sở hoạt động, đặc biệt quan tâm kiện toàn, củng cố các công đoàn cơ sở yếu kém.

6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chú trọng công tác sơ kết, tổng kết và khen thưởng đối với các cấp công đoàn, cán bộ công đoàn có thành tích trong PTĐV và thành lập CĐCS

- Các cấp công đoàn phải xây dựng được kế hoạch từng năm, nửa nhiệm kỳ, 05 năm và tổ chức thực hiện phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở. Hằng năm, phải sơ kết, đánh giá, đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện cho năm sau. Thông qua sơ kết, để rút ra kinh nghiệm, khắc phục tồn tại, nhân rộng điển hình, những cách làm hay tạo chuyển biến tích cực. Đồng thời biểu dương khen thưởng, động viên, kịp thời cho những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở.

- Xây dựng cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp nhằm bảo đảm để cán bộ công đoàn phát huy nhiệm vụ thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên. Không để tình trạng tổ chức công đoàn  cơ sở bị gây khó khăn về hoạt động, hoặc cán bộ công đoàn cơ sở bị gây khó khăn về việc làm, thu nhập... mà không có sự vào cuộc của các cấp công đoàn.

- Đưa tiêu chuẩn phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở vào chỉ tiêu chấm điểm thi đua hàng năm đối với các cấp công đoàn; tăng cường hỗ trợ tài chính cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; công khai, minh bạch trong công tác thu, chi tài chính công đoàn,.

7. Gắn việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh

- Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở cần tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, nhất là đối với CĐCS mới thành lập.

- Xây dựng Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở có năng lực chuyên môn vững vàng, có kinh nghiệm hoạt động công đoàn, có bản lĩnh chính trị; tâm huyết và trách nhiệm trong hoạt động công đoàn, có khả năng tập hợp người lao động, nhất là vai trò của Chủ tịch công đoàn.

         - Hướng dẫn CĐCS trong doanh nghiệp xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, phù hợp với từng loại hình CĐCS và mang màu sắc công đoàn. Các hoạt động có chủ định, chủ điểm, hướng đến quyền, lợi ích chính đáng của người lao động và mục tiêu chung của doanh nghiệp. Chú trọng đôn đốc, kiểm tra, động viên khuyến khích và rút kinh nghiệm kịp thời, nhân rộng những cách làm hay, làm tốt.

- Định kỳ đánh giá tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để biểu dương, khen thưởng, phê bình, nhắc nhở kịp thời.

]

Phần thứ tư

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

1. Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh

- Đề nghị Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Phát huy vai trò trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo, công tác triển khai thực hiện Đề án, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án, đồng thời trích kinh phí đảm bảo cho việc thực hiện Đề án.

- Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo và sự vào cuộc của các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh, cá nhân các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành nhất, là người đứng đầu các cấp công đoàn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh trong doanh nghiệp. 

- Ban Tổ chức: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, định kỳ tham mưu Ban Thường vụ tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình, kết quả thực hiện Đề án, đồng thời phối hợp ban Chính sách- pháp luật tham mưu công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu quả.

- Ban Tuyên giáo- Nữ công: Xây dựng kế hoạch quán triệt, hướng dẫn tuyên truyền, triển khai Đề án đến các cấp công đoàn.

- Ban Tài chính: Tham mưu kinh phí đảm bảo thực hiện Đề án.

- Ủy ban kiểm tra chủ động phối hợp với các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án trong các cấp công đoàn.

2. Đối với công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở

- Xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết Đề án phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh của đơn vị mình, tổ chức quán triệt kịp thời nghị quyết. Tham mưu với cấp ủy, phối hợp với chính quyền và các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện.

- Kiện toàn Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh; phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Triển khai đầy đủ, kịp thời các qui định của Đảng, Nhà nước và của tổ chức công đoàn về công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổchức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh.

- Thường xuyên khảo sát, phân loại các doanh nghiệp theo địa bàn và lĩnh vực ngành nghề. Trên cơ sở đó lập kế hoạch cụ thể để tiến hành vận động, tuyên truyền người lao động gia nhập tổ chức công đoàn và người sử dụng lao động hiểu, phối hợp, tạo điều kiện thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

- Dành thời gian hướng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ hoạt động đối với Ban chấp hành CĐCS, nhất là CĐCS mới thành lập ở doanh nghiệp.

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đến CNVCLĐ về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Công đoàn; xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng và nhiệm vụ của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn cơ sở, nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS; tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình CĐCS điểm.

- Tổ chức tốt công tác kiểm tra, định kỳ sơ, tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo kết quả thực hiện về Liên đoàn Lao động tỉnh.

3. Đối với công đoàn cơ sở

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch của công đoàn cấp trên về thực hiện Nghị quyết phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban Chấp hành CĐCS tuyên truyền vận động người lao động chưa là đoàn viên công đoàn để kết nạp vào tổ chức công đoàn; tổ chức kết nạp, quản lý đoàn viên đúng quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Ban chấp hành CĐCS và quy chế phối hợp hoạt động giữa công đoàn với chính quyền, chuyên môn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động CĐCS.

  - Thực hiện tốt công tác thông tin, báo cáo đầy đủ theo quy định

Trên cơ sở Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS vững mạnh trong doanh nghiệp để tổ chức thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn hiệu quả, đạt chỉ tiêu Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh đã đề ra./.

 

                                                          LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH

                                                                    

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG                       VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc                           Hà Tĩnh, ngày 21 tháng  5  năm 2018

 

ĐỀ ÁN

Về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

đến năm 2023 và những năm tiếp theo

(Ban hành kèm theo Quyết định số 72/QĐ-LĐLĐ ngày 21/5/2018

của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh)

 

Phần thứ nhất

TÍNH CẤP THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

 

I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ ÁN.

          Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”, Công đoàn Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo, hướng hoạt động về doanh nghiệp và công nhân lao động, những kết quả đạt được đã khẳng định được vai trò của tổ chức công đoàn trong việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp, đồng hành cùng doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.

Những năm qua, kinh tế tỉnh ta phát triển khá nhanh, cơ cấu kinh tế, lao động chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp. Đội ngũ công nhân lao động phát triển nhanh về số lượng, nhất là khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; chất lượng ngày càng được nâng lên, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Thời gian tới, Hà Tĩnh tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, tập trung thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, tạo bước đột phá, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh, bền vững theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.

Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thời gian qua cơ bản thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước được thực hiện có hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức cho người lao động; việc làm, tiền lương và các chế độ, chính sách của người lao động cơ bản được đảm bảo; các phong trào thi đua, nhất là phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” thực hiện tốt, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Công đoàn đã từng bước khẳng định được vai trò, vị trí, là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành để cùng doanh nghiệp phát triển.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, giáo dục cho công nhân lao động chưa thường xuyên, giác ngộ giai cấp, hiểu biết về chính sách, pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong lao động công nghiệp của một bộ phận công nhân còn hạn chế; việc làm và đời sống của một bộ phận công nhân lao động còn khó khăn; việc thực hiện chế độ chính sách đối với công nhân lao động còn bất cập, tỷ lệ lao động chưa được ký kết hợp đồng lao động, chưa được tham gia BHXH, không được khám sức khỏe định kỳ khá lớn; trên 90% doanh nghiệp không xây dựng thang, bảng lương, định mức lao động; không thi tay nghề, nâng bậc thợ cho người lao động; điều kiện làm việc, công tác an toàn, vệ sinh lao động và các quyền lợi khác tuy có thực hiện nhưng còn hạn chế; kết quả phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp tuy đã đạt được kết quả khá nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu giao. 

Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và chất lượng hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp, nhưng nguyên nhân cơ bản là do cả chủ doanh nghiệp và người lao động đều chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Mặt khác, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn các cấp, sự phối hợp trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa tập trung, hiệu quả chưa cao.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo, trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình về tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp, CĐCS trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xây dựng Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Cơ sở lý luận

- Điều lệ Công đoàn Việt Nam;

- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

- Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2015-2020.

- Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023.

- Chỉ thị 07-CT/TW, ngày 23/01/1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về tăng cường công tác xây dựng đảng và các tổ chức đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;

- Chỉ thị 38/CT-TU ngày 06/3/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng tổ chức CĐCS vững mạnh.

- Chỉ thị số 17-CT/TU, ngày 09/12/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

- Kết luận số 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII);

- Công văn số 1662-CV/TU, ngày 02/4/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

2. Cơ sở pháp lý

- Bộ luật Lao động năm 2012 và Luật Công đoàn 2012 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Nghị định 98/2014/NĐ-CP, ngày 24/10/2014 của Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức chính trị, các tổ chức chính tri- xã hội tại doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế;

- Chương trình hành động số 431/CT-UBND, ngày 05/11/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Công văn số 4265/UBND-CN, ngày 13/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

3. Cơ sở thực tiễn

- Kết quả 05 năm thực hiện kết luận 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X “về đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị khóa VIII trong tình mới”;

- Kết quả 05 năm thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.  

- Kết quả thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở giai đoạn 2013-2018;

- Thực trạng tình hình doanh nghiệp, người lao động và hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

 

 

Phần thứ hai

  TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG                                          CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP

 

            I. TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP 

1. Tình hình doanh nghiệp, lao động trong doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

Tính đến 31/5/2018, toàn tỉnh có 639 doanh nghiệp sử dụng từ 05 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn trong đó: 40 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên, 163 doanh nghiệp sử dụng từ 10-19 lao động và 436 doanh nghiệp sử dụng từ 05-09 lao động; tổng số lao động trong các doanh nghiệp đủ điều kiện nhưng chưa thành lập CĐCS gần 6.500 người.

2. Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp

- Hiện tại, toàn tỉnh có 406 doanh nghiệp đã thành lập CĐCS với 33.881 đoàn viên, trong đó: 50 CĐCS thuộc đơn vị TW đóng trên địa bàn với hơn 11.000 đoàn viên, 356 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh với 22.503 đoàn viên (hiện có 47 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh ngừng hoạt động và giải thể).

- Với đặc thù doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu có quy mô nhỏ và rất nhỏ, sử dụng lao động ít và thiếu ổn định, nên công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền và nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, nên nhiều doanh nghiệp và người lao động đã từng bước nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với người lao động và sự phát triển của doanh nghiệp. Nhiệm kỳ 2013-2018 phát triển mới 15.850 đoàn viên (đạt 105,7%) chỉ tiêu đề ra, thành lập mới 171 CĐCS (đạt 107%) chỉ tiêu đề ra.

2.1- Kết quả củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp.

Nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp công đoàn. Với phương châm hướng hoạt động về cơ sở, lấy cơ sở làm địa bàn hoạt động, lấy đoàn viên, công nhân lao động làm đối tượng vận động chủ yếu; với nhiều đổi mới, sáng tạo trong chỉ đạo hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, như: thực hiện nghiêm túc quy trình kết nạp đoàn viên, phát thẻ đoàn viên, tổ chức lễ công bố thành lập CĐCS; công tác quản lý đoàn viên; khắc dấu, mở tài khoản của CĐCS; dành nhiều thời gian giúp cơ sở của cán bộ chuyên trách; tư vấn trực tiếp đến tận người lao động tại nơi ở, nơi làm việc; trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ ngay từ khi tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức công đoàn; hướng dẫn Ban Chấp hành CĐCS tổ chức hoạt động, trong đó chú trọng việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; tôn vinh công nhân lao động tiêu biểu; ưu tiên giúp đỡ hỗ trợ đoàn viên là công nhân lao động khó khăn…, nên những năm gần đây chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp nâng lên rõ rệt, vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp từng bước được khẳng định; xuất hiện nhiều mô hình CĐCS trong doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thực sự là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành cùng doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp. Kết quả hằng năm có trên 65% CĐCS trong doanh nghiệp được xếp loại vững mạnh,

2.2- Việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp.

Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là điều kiện cơ bản để xây dựng CĐCS vững mạnh. Hàng năm, công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đều tổ chức tập huấn, đào tạo cho cán bộ CĐCS. Nhờ vậy, chất lượng, đội ngũ cán bộ CĐCS từng bước được nâng cao.

2.3- Đánh giá về tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

Sau khi được thành lập và đi vào hoạt động, công đoàn trong khu vực doanh nghiệp đã đạt được nhiều kết quả, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của người lao động; một số CĐCS có đông đoàn viên hoạt động khá tốt, thực hiện được chức năng đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động, CĐCS thực sự là cầu nối phản ánh tâm tư, nguyện vọng của người lao động với người sử dụng lao động; nhiều kiến nghị, đề xuất của công nhân lao động được quan tâm giải quyết; nhiều CĐCS đã khẳng định được vai trò của mình đối với doanh nghiệp nhất là trong việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, đồng hành cùng doanh nghiệp.

            II. TỒN TẠI HẠN CHẾ

1. Đối với tình hình doanh nghiệp có ảnh hưởng đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 - Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, sử dụng lao động ít, không ổn định, (chiếm 98%). Quản trị doanh nghiệp yếu; năng lực cạnh tranh thấp, chưa có nhiều sản phẩm tạo được thương hiệu mạnh trên thị trường.

- Hoạt động của doanh nghiệp nhìn chung còn thiếu tính bền vững; hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp. Số doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động tăng  (năm 2014 là 148, năm 2015 là 174, năm 2016 là 202 và năm 2017 là 186), nhiều doanh nghiệp đã được cấp phép kinh doanh nhưng thực chất không hoạt động, không có trụ sở, không có lao động.

- Ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của giám đốc một số doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Nhìn chung doanh nghiệp chưa quan tâm đúng mức đến người lao động, chưa coi người lao động là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển doanh nghiệp, nên việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với người lao động đôi lúc bị coi nhẹ, thậm chí có doanh nghiệp không thực hiện.

2. Đối với tổ chức công đoàn

- Một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa quyết liệt trong công tác thành lập CĐCS khu vực doanh nghiệp; việc quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản, chỉ thị của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Chương trình, Nghị quyết của công đoàn cấp trên về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS còn hạn chế.

- Việc xây dựng CĐCS vững mạnh thiếu chiều sâu, chưa quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp. Nội dung phương thức, chất lượng hoạt động của một số CĐCS còn hạn chế, việc sơ kết xây dựng, nhân rộng mô hình CĐCS điểm chưa kịp thời.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa nhiệt tình, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành cho cơ sở còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ CĐCS thường xuyên biến động nên việc cập nhật bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động khó khăn.

- Nhiều doanh nghiệp không thực hiện trích nộp kinh phí công đoàn theo quy định, do vậy kinh phí hoạt động của CĐCS chỉ dựa vào nguồn thu đoàn phí, rất khó khăn trong hoạt động.

- Vai trò của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, hỗ trợ CĐCS xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đối thoại tại nơi làm việc, bảo vệ quyền lợi người lao động ở doanh nghiệp còn hạn chế.

         

III. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

Nguyên nhân khách quan

- Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và sử dụng ít lao động, hoạt động không ổn định; một bộ phận công nhân lao động làm việc theo thời vụ, ý thức giai cấp và tác phong lao động công nghiệp còn hạn chế; một số chủ sử dụng lao động thiếu hợp tác, gây khó khăn nên ảnh hưởng không nhỏ tới công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Việc thực hiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật về lao động, công đoàn, BHXH và quyền công đoàn của cơ quan chức năng chưa kịp thời, hiệu quả thấp đã ảnh hưởng đến việc thành lập và hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Một số nơi, cấp ủy Đảng, chính quyền, chuyên môn còn thiếu quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, có nơi còn phó mặc cho tổ chức công đoàn.

          2. Nguyên nhân chủ quan

          - Trách nhiệm của các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban Chấp hành công đoàn các cấp, vai trò người đứng đầu tại một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa cao, thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn còn thiếu tâm huyết, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành để chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đơc cơ sở còn hạn chế Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, kinh phí hoạt động khó khăn.

- Tuy nhiên, ở các doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch CĐCS thường là Phó Giám đốc hoặc cán bộ phụ trách nhân sự của doanh nghiệp thực chất là người nhà, người thân của chủ doanh nghiệp, việc làm, thu nhập của Chủ tịch CĐCS phụ thuộc vào doanh nghiệp, nên việc đại diện bảo vệ người lao động chưa thực chất; nhiều Chủ tịch CĐCS không dám phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, không dám đứng về phía người lao động.

- Công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng, đánh giá kết quả thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa kịp thời, thiếu thực chất, chưa tạo động lực thúc đẩy các cấp công đoàn.

- Tuy nhiên, hoạt động công đoàn một số doanh nghiệp khó khăn do chủ doanh nghiệp chưa tạo điều kiện, cá biệt có nơi còn gây khó khăn, cản trở hoạt động công đoàn, không trích đóng kinh phí công đoàn, không bố trí thời gian cho hoạt động công đoàn… nên một số CĐCS thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả, thậm chí không hoạt động được; vai trò của CĐCS bị coi nhẹ, người lao động không thiết tha tham gia hoạt động công đoàn.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; chưa phối hợp hiệu quả với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

          3. Bài học kinh nghiệm

- Phát huy vai trò các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh, chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, nhiệt tình, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất, uy tín là điều kiện tiên quyết để xây dựng CĐCS vững mạnh trong giai đoạn hiện nay.

- Kịp thời tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả hoạt động sát với thực tiễn; gắn kết quả phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh với công tác đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng. Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo về nghiệp vụ hoạt động cho đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp; biểu dương, nhân rộng những gương cán bộ công đoàn tiêu biểu.

- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; phối hợp với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan tạo sự đồng bộ trong công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Linh hoạt, hài hòa trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động và lợi ích của doanh nghiệp. Đồng hành, phối hợp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển ổn định là điều kiện cần và đủ để nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn ở doanh nghiệp.

- Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS trong doanh nghiệp có năng lực, uy tín, có bản lĩnh, dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi người lao động.

 

Phần thứ ba

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

 

            I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Thuận lợi

- Công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS tiếp tục nhận được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; sự phối hợp, giúp đỡ có hiệu quả của chính quyền và các cơ quan, ban, ngành liên quan. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh rất quan tâm đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp, bằng việc ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, ban hành cơ chế hỗ trợ thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo là cơ sở để các cấp công đoàn tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Kinh tế tỉnh ta có bước phát triển khởi sắc, giá trị công nghiệp tăng nhanh, nhiều dự án tiếp tục đầu tư, nhất là các dự án trọng điểm tại Khu Kinh tế Vũng Áng sẽ thu hút nhiều lao động, là điều kiện để phát triển đoàn viên trong doanh nghiệp.

- Chất lượng hoạt động công đoàn trong khu vực doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, nhiều nơi công đoàn đã khẳng định được vai trò, vị thế đối với người lao động và doanh nghiệp; sẽ tạo thuận lợi cho công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở những doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

- Sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, phân công rõ ràng, cụ thể của Ban chấp hành, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2018-2023 trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh .

2. Khó khăn

- Quy mô các doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS nhỏ và rất nhỏ (hiện cả tỉnh chỉ có 43 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn). Nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động về vai trò, vị trí của CĐCS trong doanh nghiệp còn nhiều hạn chế.

- Các doanh nghiêp chưa có công đoàn chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng, sử dụng lao động không ổn định, địa bàn phân tán, không có tổ chức cơ sở Đảng; ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của chủ doanh nghiệp hạn chế.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp của cấp ủy, chính quyền đối với công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng hoạt động của một số CĐCS trong doanh nghiệp chưa đáp ứng được kỳ vọng của cả người sử dụng lao động và người lao động đã ảnh hưởng đến công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở một số nơi còn hạn chế.

II. MỤC TIÊU

Mục tiêu chung:

Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của cán bộ, đoàn viên công đoàn, người sử dụng lao động, người lao động về tầm quan trọng, yêu cầu của công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Tập trung phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, theo tinh thần “Ở đâu có công nhân lao động, ở đó có tổ chức công đoàn”; từng bước nâng cao chất lượng hoạt động, để công đoàn trong doanh nghiệp thực sự là chỗ dựa tin cậy của người lao động, người bạn đồng hành của doanh nghiệp; góp phần đảm bảo đời sống, việc làm của người lao động và đồng hành để doanh nghiệp phát triển bền vững.

Chỉ tiêu cụ thể

2.1. Đến năm 2020, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 20 lao động trở lên có tổ chức công đoàn; đến cuối nhiệm kỳ, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 15 lao động trở lên thành lập tổ chức công đoàn.

2.2. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ 2018-2023, thành lập mới trên 200 công đoàn cơ sở, kết nạp mới trên 15.000 đoàn viên.

2.3. 85% công nhân lao động được hướng dẫn, tư vấn, giao kết hợp đồng lao động đúng quy định; trên 80%  doanh nghiệp có CĐCS tổ chức hội nghị người lao động; trên 70% doanh nghiệp có tổ chức công đoàn có thỏa ước lao động tập thể, trong đó trên 35% TƯLĐTT đạt loại A; trên 67% CĐCS được xếp loại vững mạnh.

2.4. 100% cán bộ chủ chốt CĐCS được tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động. Hàng năm, mỗi công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở nhân rộng ít nhất 01 mô hình CĐCS điểm trong doanh nghiệp.

            III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của BCH, BTV LĐLĐ tỉnh và của công đoàn các cấp, đồng thời tranh thủ sự lãnh đạo và phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính quyền chuyên môn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS, Ủy viên Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, nhất là trách nhiệm của các đồng chí chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban chấp hành công đoàn các cấp chủ động phối hợp tham mưu cấp ủy xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo” để cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS của tổ chức công đoàn; quan tâm bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp để làm nòng cốt trong phong trào công nhân và hoạt động của các đoàn thể tại doanh nghiệp; gắn công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với công tác phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp

- Tăng cường mối quan hệ công tác với UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị liên quan như: Sở kế hoạch - Đầu tư, Sở LĐ-TBXH, BHXH, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Cục thuế tỉnh…để phối hợp chỉ đạo, quản lý doanh nghiệp, lao động trên địa bàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về lao động, công đoàn và kiểm tra thực hiện các chế độ chính sách pháp luật liên quan đến quyền lợi người lao động, quyền thành lập công đoàn và tham gia hoạt động công đoàn của công nhân lao động trong các doanh nghiệp.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh

- Đối với đoàn viên công đoàn: Tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa ý nghĩa, tầm quan trọng, vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, phát huy vai trò của đoàn viên công đoàn trong việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, quy định của doanh nghiệp, tích cực học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Đối với người lao động: Tập trung tuyên truyền để người lao động thấy được quyền và lợi ích của mình khi tham gia tổ chức công đoàn, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp, ý thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của doanh nghiệp, của bản thân người lao động, tự nguyện gia nhập tổ chức công đoàn.

- Đối với chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động: Tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và vai trò của công đoàn trong doanh nghiệp; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường xây dựng mối quan hệ với chủ doanh nghiệp và người lao động thông qua hoạt động của các hiệp hội doanh nghiệp, thông qua việc tổ chức các hội thảo, tọa đàm, làm việc trực tiếp để tuyên truyền cho giới chủ doanh nghiệp hiểu rõ về tổ chức công đoàn, sự cần thiết phải phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định và tiến bộ tại doanh nghiệp.

Tuyên truyền về vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong các doanh nghiệp. Tuyên truyền Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các chế độ chính sách khác có liên quan đến quyền lợi của công nhân lao động, đặc biệt chú ý đến vai trò, vị trí, chức năng và các quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn; về lợi ích của người lao động khi vào công đoàn, của doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

3. Thường xuyên rà soát nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động, CĐCS và đoàn viên công đoàn trong doanh nghiệp; chọn địa bàn trọng tâm, trọng điểm trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn; từng bước sắp xếp lại tổ chức, kiện toàn bộ máy cán bộ chuyên trách công đoàn đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả 

 - Các cấp công đoàn thường thường xuyên khảo sát, nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động trong các doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn để xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyên truyền, vận động thành lập và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Xác định những nơi tập trung đông công nhân lao động, nhất là Khu kinh tế Vũng Áng, thị xã Kỳ Anh, thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh... là những địa bàn trọng điểm cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; quan tâm các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhưng chưa thành lập tổ chức công đoàn để vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Rà soát các công đoàn cơ sở và cấp trên trực tiếp cơ sở hiện có; sắp xếp, bố trí các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và CĐCS phù hợp để hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thuận lợi hơn. Quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn hoạt động đối với các CĐCS khó khăn, các CĐCS mới thành lập; xem xét giải thể các CĐCS không hoạt động do doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động hoặc không còn đủ số lượng đoàn viên theo quy định.

4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ công đoàn làm công tác phát triển đoàn viên

- Phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp là những đồng chí có kinh nghiệm, am hiểu tình hình doanh nghiệp, công nhân lao động. Quan tâm công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn; các quy định của pháp luật liên quan đến người lao động và hoạt động công đoàn cho cán bộ CĐCS, nhất là Chủ tịch CĐCS trong khu vực doanh nghiệp.

- Tổ giúp việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS Liên đoàn Lao động tỉnh dành thời gian hỗ trợ công đoàn cấp trên cơ sở; phối hợp tuyên truyền, vận động doanh nghiệp và người lao động về thành lập CĐCS và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Hàng năm, chọn “Tháng Công nhân” là tháng cao điểm tập trung công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp; hàng tháng, chọn ngày 28 làm ngày tập trung các hoạt động hướng về CĐCS khu vực doanh nghiệp như: tuyên truyền kết nạp đoàn viên, tổ chức công bố quyết định thành lập CĐCS, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS doanh nghiệp hoạt động.

5. Đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp, tạo động lực thu hút người lao động gia nhập tổ chức công đoàn

- Tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thu hút đông đảo công nhân lao động gia nhập công đoàn, nâng cao vai trò, trách nhiệm của công đoàn cấp trên cơ sở trong tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở; lấy mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động làm nhiệm vụ trọng tâm, để người lao động thấy rõ vai trò và sự cần thiết gia nhập tổ chức công đoàn.

- Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua, đồng hành góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Duy trì thường xuyên các hoạt động đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhằm tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quan hệ lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ tại doanh nghiệp.

- Tập trung hướng dẫn kỹ năng, phương pháp hoạt động cho cán bộ công đoàn, nhất là cán bộ CĐCS ở các doanh nghiệp mới tham gia lần đầu. Thực hiện hướng mạnh về cơ sở, vì người lao động, phân công cán bộ cơ quan công đoàn cấp trên về trực tiếp hướng dẫn nội dung và phương pháp hoạt động, giúp công đoàn cơ sở hoạt động, đặc biệt quan tâm kiện toàn, củng cố các công đoàn cơ sở yếu kém.

6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chú trọng công tác sơ kết, tổng kết và khen thưởng đối với các cấp công đoàn, cán bộ công đoàn có thành tích trong PTĐV và thành lập CĐCS

- Các cấp công đoàn phải xây dựng được kế hoạch từng năm, nửa nhiệm kỳ, 05 năm và tổ chức thực hiện phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở. Hằng năm, phải sơ kết, đánh giá, đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện cho năm sau. Thông qua sơ kết, để rút ra kinh nghiệm, khắc phục tồn tại, nhân rộng điển hình, những cách làm hay tạo chuyển biến tích cực. Đồng thời biểu dương khen thưởng, động viên, kịp thời cho những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở.

- Xây dựng cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp nhằm bảo đảm để cán bộ công đoàn phát huy nhiệm vụ thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên. Không để tình trạng tổ chức công đoàn  cơ sở bị gây khó khăn về hoạt động, hoặc cán bộ công đoàn cơ sở bị gây khó khăn về việc làm, thu nhập... mà không có sự vào cuộc của các cấp công đoàn.

- Đưa tiêu chuẩn phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở vào chỉ tiêu chấm điểm thi đua hàng năm đối với các cấp công đoàn; tăng cường hỗ trợ tài chính cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; công khai, minh bạch trong công tác thu, chi tài chính công đoàn,.

7. Gắn việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh

- Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở cần tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, nhất là đối với CĐCS mới thành lập.

- Xây dựng Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở có năng lực chuyên môn vững vàng, có kinh nghiệm hoạt động công đoàn, có bản lĩnh chính trị; tâm huyết và trách nhiệm trong hoạt động công đoàn, có khả năng tập hợp người lao động, nhất là vai trò của Chủ tịch công đoàn.

         - Hướng dẫn CĐCS trong doanh nghiệp xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, phù hợp với từng loại hình CĐCS và mang màu sắc công đoàn. Các hoạt động có chủ định, chủ điểm, hướng đến quyền, lợi ích chính đáng của người lao động và mục tiêu chung của doanh nghiệp. Chú trọng đôn đốc, kiểm tra, động viên khuyến khích và rút kinh nghiệm kịp thời, nhân rộng những cách làm hay, làm tốt.

- Định kỳ đánh giá tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để biểu dương, khen thưởng, phê bình, nhắc nhở kịp thời.

]

Phần thứ tư

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

1. Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh

- Đề nghị Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Phát huy vai trò trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo, công tác triển khai thực hiện Đề án, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án, đồng thời trích kinh phí đảm bảo cho việc thực hiện Đề án.

- Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo và sự vào cuộc của các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh, cá nhân các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành nhất, là người đứng đầu các cấp công đoàn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh trong doanh nghiệp. 

- Ban Tổ chức: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, định kỳ tham mưu Ban Thường vụ tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình, kết quả thực hiện Đề án, đồng thời phối hợp ban Chính sách- pháp luật tham mưu công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu quả.

- Ban Tuyên giáo- Nữ công: Xây dựng kế hoạch quán triệt, hướng dẫn tuyên truyền, triển khai Đề án đến các cấp công đoàn.

- Ban Tài chính: Tham mưu kinh phí đảm bảo thực hiện Đề án.

- Ủy ban kiểm tra chủ động phối hợp với các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án trong các cấp công đoàn.

2. Đối với công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở

- Xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết Đề án phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh của đơn vị mình, tổ chức quán triệt kịp thời nghị quyết. Tham mưu với cấp ủy, phối hợp với chính quyền và các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện.

- Kiện toàn Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh; phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Triển khai đầy đủ, kịp thời các qui định của Đảng, Nhà nước và của tổ chức công đoàn về công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổchức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh.

- Thường xuyên khảo sát, phân loại các doanh nghiệp theo địa bàn và lĩnh vực ngành nghề. Trên cơ sở đó lập kế hoạch cụ thể để tiến hành vận động, tuyên truyền người lao động gia nhập tổ chức công đoàn và người sử dụng lao động hiểu, phối hợp, tạo điều kiện thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

- Dành thời gian hướng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ hoạt động đối với Ban chấp hành CĐCS, nhất là CĐCS mới thành lập ở doanh nghiệp.

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đến CNVCLĐ về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Công đoàn; xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng và nhiệm vụ của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn cơ sở, nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS; tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình CĐCS điểm.

- Tổ chức tốt công tác kiểm tra, định kỳ sơ, tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo kết quả thực hiện về Liên đoàn Lao động tỉnh.

3. Đối với công đoàn cơ sở

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch của công đoàn cấp trên về thực hiện Nghị quyết phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban Chấp hành CĐCS tuyên truyền vận động người lao động chưa là đoàn viên công đoàn để kết nạp vào tổ chức công đoàn; tổ chức kết nạp, quản lý đoàn viên đúng quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Ban chấp hành CĐCS và quy chế phối hợp hoạt động giữa công đoàn với chính quyền, chuyên môn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động CĐCS.

  - Thực hiện tốt công tác thông tin, báo cáo đầy đủ theo quy định

Trên cơ sở Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS vững mạnh trong doanh nghiệp để tổ chức thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn hiệu quả, đạt chỉ tiêu Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh đã đề ra./.

 

                                                          LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH

                                                                    

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG                       VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HÀ TĨNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc                           Hà Tĩnh, ngày 21 tháng  5  năm 2018

 

ĐỀ ÁN

Về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

đến năm 2023 và những năm tiếp theo

(Ban hành kèm theo Quyết định số 72/QĐ-LĐLĐ ngày 21/5/2018

của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tĩnh)

 

Phần thứ nhất

TÍNH CẤP THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

 

I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ ÁN.

          Thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”, Công đoàn Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo, hướng hoạt động về doanh nghiệp và công nhân lao động, những kết quả đạt được đã khẳng định được vai trò của tổ chức công đoàn trong việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp, đồng hành cùng doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.

Những năm qua, kinh tế tỉnh ta phát triển khá nhanh, cơ cấu kinh tế, lao động chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp. Đội ngũ công nhân lao động phát triển nhanh về số lượng, nhất là khu vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; chất lượng ngày càng được nâng lên, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Thời gian tới, Hà Tĩnh tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, tập trung thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án trọng điểm thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, tạo bước đột phá, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh, bền vững theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII.

Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thời gian qua cơ bản thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước được thực hiện có hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức cho người lao động; việc làm, tiền lương và các chế độ, chính sách của người lao động cơ bản được đảm bảo; các phong trào thi đua, nhất là phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” thực hiện tốt, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Công đoàn đã từng bước khẳng định được vai trò, vị trí, là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành để cùng doanh nghiệp phát triển.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, giáo dục cho công nhân lao động chưa thường xuyên, giác ngộ giai cấp, hiểu biết về chính sách, pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong lao động công nghiệp của một bộ phận công nhân còn hạn chế; việc làm và đời sống của một bộ phận công nhân lao động còn khó khăn; việc thực hiện chế độ chính sách đối với công nhân lao động còn bất cập, tỷ lệ lao động chưa được ký kết hợp đồng lao động, chưa được tham gia BHXH, không được khám sức khỏe định kỳ khá lớn; trên 90% doanh nghiệp không xây dựng thang, bảng lương, định mức lao động; không thi tay nghề, nâng bậc thợ cho người lao động; điều kiện làm việc, công tác an toàn, vệ sinh lao động và các quyền lợi khác tuy có thực hiện nhưng còn hạn chế; kết quả phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp tuy đã đạt được kết quả khá nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu giao. 

Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và chất lượng hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp, nhưng nguyên nhân cơ bản là do cả chủ doanh nghiệp và người lao động đều chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Mặt khác, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn các cấp, sự phối hợp trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa tập trung, hiệu quả chưa cao.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023; Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo, trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình về tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp, CĐCS trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xây dựng Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

II. CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Cơ sở lý luận

- Điều lệ Công đoàn Việt Nam;

- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

- Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2015-2020.

- Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo.

- Nghị quyết Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh, nhiệm kỳ 2018-2023.

- Chỉ thị 07-CT/TW, ngày 23/01/1996 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về tăng cường công tác xây dựng đảng và các tổ chức đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;

- Chỉ thị 38/CT-TU ngày 06/3/2009 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng tổ chức CĐCS vững mạnh.

- Chỉ thị số 17-CT/TU, ngày 09/12/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

- Kết luận số 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII);

- Công văn số 1662-CV/TU, ngày 02/4/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

2. Cơ sở pháp lý

- Bộ luật Lao động năm 2012 và Luật Công đoàn 2012 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Nghị định 98/2014/NĐ-CP, ngày 24/10/2014 của Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức chính trị, các tổ chức chính tri- xã hội tại doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế;

- Chương trình hành động số 431/CT-UBND, ngày 05/11/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

- Công văn số 4265/UBND-CN, ngày 13/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

3. Cơ sở thực tiễn

- Kết quả 05 năm thực hiện kết luận 80-KL/TW, ngày 29/7/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X “về đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW của Bộ Chính trị khóa VIII trong tình mới”;

- Kết quả 05 năm thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 24/9/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công nhân và tổ chức Công đoàn Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo”.  

- Kết quả thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở giai đoạn 2013-2018;

- Thực trạng tình hình doanh nghiệp, người lao động và hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

 

 

Phần thứ hai

  TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG                                          CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP

 

            I. TÌNH HÌNH DOANH NGHIỆP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG DOANH NGHIỆP 

1. Tình hình doanh nghiệp, lao động trong doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

Tính đến 31/5/2018, toàn tỉnh có 639 doanh nghiệp sử dụng từ 05 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn trong đó: 40 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên, 163 doanh nghiệp sử dụng từ 10-19 lao động và 436 doanh nghiệp sử dụng từ 05-09 lao động; tổng số lao động trong các doanh nghiệp đủ điều kiện nhưng chưa thành lập CĐCS gần 6.500 người.

2. Hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp

- Hiện tại, toàn tỉnh có 406 doanh nghiệp đã thành lập CĐCS với 33.881 đoàn viên, trong đó: 50 CĐCS thuộc đơn vị TW đóng trên địa bàn với hơn 11.000 đoàn viên, 356 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh với 22.503 đoàn viên (hiện có 47 CĐCS thuộc Công đoàn Hà Tĩnh ngừng hoạt động và giải thể).

- Với đặc thù doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu có quy mô nhỏ và rất nhỏ, sử dụng lao động ít và thiếu ổn định, nên công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, nhờ làm tốt công tác tuyên truyền và nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, nên nhiều doanh nghiệp và người lao động đã từng bước nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của tổ chức công đoàn đối với người lao động và sự phát triển của doanh nghiệp. Nhiệm kỳ 2013-2018 phát triển mới 15.850 đoàn viên (đạt 105,7%) chỉ tiêu đề ra, thành lập mới 171 CĐCS (đạt 107%) chỉ tiêu đề ra.

2.1- Kết quả củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp.

Nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp công đoàn. Với phương châm hướng hoạt động về cơ sở, lấy cơ sở làm địa bàn hoạt động, lấy đoàn viên, công nhân lao động làm đối tượng vận động chủ yếu; với nhiều đổi mới, sáng tạo trong chỉ đạo hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp, như: thực hiện nghiêm túc quy trình kết nạp đoàn viên, phát thẻ đoàn viên, tổ chức lễ công bố thành lập CĐCS; công tác quản lý đoàn viên; khắc dấu, mở tài khoản của CĐCS; dành nhiều thời gian giúp cơ sở của cán bộ chuyên trách; tư vấn trực tiếp đến tận người lao động tại nơi ở, nơi làm việc; trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ ngay từ khi tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức công đoàn; hướng dẫn Ban Chấp hành CĐCS tổ chức hoạt động, trong đó chú trọng việc đại diện, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân lao động, tham gia thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; tôn vinh công nhân lao động tiêu biểu; ưu tiên giúp đỡ hỗ trợ đoàn viên là công nhân lao động khó khăn…, nên những năm gần đây chất lượng hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp nâng lên rõ rệt, vai trò của tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp từng bước được khẳng định; xuất hiện nhiều mô hình CĐCS trong doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thực sự là chỗ dựa tin cậy của đoàn viên, người lao động và đồng hành cùng doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp. Kết quả hằng năm có trên 65% CĐCS trong doanh nghiệp được xếp loại vững mạnh,

2.2- Việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp.

Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS nói chung, CĐCS trong doanh nghiệp nói riêng là điều kiện cơ bản để xây dựng CĐCS vững mạnh. Hàng năm, công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đều tổ chức tập huấn, đào tạo cho cán bộ CĐCS. Nhờ vậy, chất lượng, đội ngũ cán bộ CĐCS từng bước được nâng cao.

2.3- Đánh giá về tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

Sau khi được thành lập và đi vào hoạt động, công đoàn trong khu vực doanh nghiệp đã đạt được nhiều kết quả, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của người lao động; một số CĐCS có đông đoàn viên hoạt động khá tốt, thực hiện được chức năng đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động, CĐCS thực sự là cầu nối phản ánh tâm tư, nguyện vọng của người lao động với người sử dụng lao động; nhiều kiến nghị, đề xuất của công nhân lao động được quan tâm giải quyết; nhiều CĐCS đã khẳng định được vai trò của mình đối với doanh nghiệp nhất là trong việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, đồng hành cùng doanh nghiệp.

            II. TỒN TẠI HẠN CHẾ

1. Đối với tình hình doanh nghiệp có ảnh hưởng đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn

 - Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, sử dụng lao động ít, không ổn định, (chiếm 98%). Quản trị doanh nghiệp yếu; năng lực cạnh tranh thấp, chưa có nhiều sản phẩm tạo được thương hiệu mạnh trên thị trường.

- Hoạt động của doanh nghiệp nhìn chung còn thiếu tính bền vững; hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp. Số doanh nghiệp giải thể, phá sản, ngừng hoạt động tăng  (năm 2014 là 148, năm 2015 là 174, năm 2016 là 202 và năm 2017 là 186), nhiều doanh nghiệp đã được cấp phép kinh doanh nhưng thực chất không hoạt động, không có trụ sở, không có lao động.

- Ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của giám đốc một số doanh nghiệp còn nhiều hạn chế. Nhìn chung doanh nghiệp chưa quan tâm đúng mức đến người lao động, chưa coi người lao động là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển doanh nghiệp, nên việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với người lao động đôi lúc bị coi nhẹ, thậm chí có doanh nghiệp không thực hiện.

2. Đối với tổ chức công đoàn

- Một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa quyết liệt trong công tác thành lập CĐCS khu vực doanh nghiệp; việc quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản, chỉ thị của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Chương trình, Nghị quyết của công đoàn cấp trên về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS còn hạn chế.

- Việc xây dựng CĐCS vững mạnh thiếu chiều sâu, chưa quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp. Nội dung phương thức, chất lượng hoạt động của một số CĐCS còn hạn chế, việc sơ kết xây dựng, nhân rộng mô hình CĐCS điểm chưa kịp thời.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa nhiệt tình, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành cho cơ sở còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ CĐCS thường xuyên biến động nên việc cập nhật bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động khó khăn.

- Nhiều doanh nghiệp không thực hiện trích nộp kinh phí công đoàn theo quy định, do vậy kinh phí hoạt động của CĐCS chỉ dựa vào nguồn thu đoàn phí, rất khó khăn trong hoạt động.

- Vai trò của công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, hỗ trợ CĐCS xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đối thoại tại nơi làm việc, bảo vệ quyền lợi người lao động ở doanh nghiệp còn hạn chế.

         

III. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

Nguyên nhân khách quan

- Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và sử dụng ít lao động, hoạt động không ổn định; một bộ phận công nhân lao động làm việc theo thời vụ, ý thức giai cấp và tác phong lao động công nghiệp còn hạn chế; một số chủ sử dụng lao động thiếu hợp tác, gây khó khăn nên ảnh hưởng không nhỏ tới công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Việc thực hiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật về lao động, công đoàn, BHXH và quyền công đoàn của cơ quan chức năng chưa kịp thời, hiệu quả thấp đã ảnh hưởng đến việc thành lập và hoạt động của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Một số nơi, cấp ủy Đảng, chính quyền, chuyên môn còn thiếu quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, có nơi còn phó mặc cho tổ chức công đoàn.

          2. Nguyên nhân chủ quan

          - Trách nhiệm của các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban Chấp hành công đoàn các cấp, vai trò người đứng đầu tại một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở chưa cao, thiếu quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Một bộ phận cán bộ công đoàn còn thiếu tâm huyết, hoạt động nặng tính hành chính, thời gian dành để chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đơc cơ sở còn hạn chế Chất lượng đội ngũ cán bộ CĐCS chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, kinh phí hoạt động khó khăn.

- Tuy nhiên, ở các doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch CĐCS thường là Phó Giám đốc hoặc cán bộ phụ trách nhân sự của doanh nghiệp thực chất là người nhà, người thân của chủ doanh nghiệp, việc làm, thu nhập của Chủ tịch CĐCS phụ thuộc vào doanh nghiệp, nên việc đại diện bảo vệ người lao động chưa thực chất; nhiều Chủ tịch CĐCS không dám phản ánh tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, không dám đứng về phía người lao động.

- Công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng, đánh giá kết quả thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS chưa kịp thời, thiếu thực chất, chưa tạo động lực thúc đẩy các cấp công đoàn.

- Tuy nhiên, hoạt động công đoàn một số doanh nghiệp khó khăn do chủ doanh nghiệp chưa tạo điều kiện, cá biệt có nơi còn gây khó khăn, cản trở hoạt động công đoàn, không trích đóng kinh phí công đoàn, không bố trí thời gian cho hoạt động công đoàn… nên một số CĐCS thành lập nhưng hoạt động kém hiệu quả, thậm chí không hoạt động được; vai trò của CĐCS bị coi nhẹ, người lao động không thiết tha tham gia hoạt động công đoàn.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; chưa phối hợp hiệu quả với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

          3. Bài học kinh nghiệm

- Phát huy vai trò các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh, chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, nhiệt tình, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất, uy tín là điều kiện tiên quyết để xây dựng CĐCS vững mạnh trong giai đoạn hiện nay.

- Kịp thời tổ chức sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả hoạt động sát với thực tiễn; gắn kết quả phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh với công tác đánh giá cán bộ và công tác thi đua, khen thưởng. Thường xuyên tổ chức tập huấn, đào tạo về nghiệp vụ hoạt động cho đội ngũ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp; biểu dương, nhân rộng những gương cán bộ công đoàn tiêu biểu.

- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; phối hợp với chính quyền, chuyên môn và các cơ quan liên quan tạo sự đồng bộ trong công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Linh hoạt, hài hòa trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động và lợi ích của doanh nghiệp. Đồng hành, phối hợp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển ổn định là điều kiện cần và đủ để nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn ở doanh nghiệp.

- Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS trong doanh nghiệp có năng lực, uy tín, có bản lĩnh, dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi người lao động.

 

Phần thứ ba

MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

 

            I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Thuận lợi

- Công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS tiếp tục nhận được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng; sự phối hợp, giúp đỡ có hiệu quả của chính quyền và các cơ quan, ban, ngành liên quan. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh rất quan tâm đến công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp, bằng việc ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, ban hành cơ chế hỗ trợ thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo là cơ sở để các cấp công đoàn tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp.

- Kinh tế tỉnh ta có bước phát triển khởi sắc, giá trị công nghiệp tăng nhanh, nhiều dự án tiếp tục đầu tư, nhất là các dự án trọng điểm tại Khu Kinh tế Vũng Áng sẽ thu hút nhiều lao động, là điều kiện để phát triển đoàn viên trong doanh nghiệp.

- Chất lượng hoạt động công đoàn trong khu vực doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, nhiều nơi công đoàn đã khẳng định được vai trò, vị thế đối với người lao động và doanh nghiệp; sẽ tạo thuận lợi cho công tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở những doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn.

- Sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, phân công rõ ràng, cụ thể của Ban chấp hành, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2018-2023 trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh .

2. Khó khăn

- Quy mô các doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS nhỏ và rất nhỏ (hiện cả tỉnh chỉ có 43 doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động trở lên chưa thành lập công đoàn). Nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động về vai trò, vị trí của CĐCS trong doanh nghiệp còn nhiều hạn chế.

- Các doanh nghiêp chưa có công đoàn chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng, sử dụng lao động không ổn định, địa bàn phân tán, không có tổ chức cơ sở Đảng; ý thức chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn của chủ doanh nghiệp hạn chế.

- Một số nơi chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp của cấp ủy, chính quyền đối với công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng hoạt động của một số CĐCS trong doanh nghiệp chưa đáp ứng được kỳ vọng của cả người sử dụng lao động và người lao động đã ảnh hưởng đến công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS ở một số nơi còn hạn chế.

II. MỤC TIÊU

Mục tiêu chung:

Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của cán bộ, đoàn viên công đoàn, người sử dụng lao động, người lao động về tầm quan trọng, yêu cầu của công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Tập trung phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, theo tinh thần “Ở đâu có công nhân lao động, ở đó có tổ chức công đoàn”; từng bước nâng cao chất lượng hoạt động, để công đoàn trong doanh nghiệp thực sự là chỗ dựa tin cậy của người lao động, người bạn đồng hành của doanh nghiệp; góp phần đảm bảo đời sống, việc làm của người lao động và đồng hành để doanh nghiệp phát triển bền vững.

Chỉ tiêu cụ thể

2.1. Đến năm 2020, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 20 lao động trở lên có tổ chức công đoàn; đến cuối nhiệm kỳ, 100% doanh nghiệp sử dụng ổn định từ 15 lao động trở lên thành lập tổ chức công đoàn.

2.2. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ 2018-2023, thành lập mới trên 200 công đoàn cơ sở, kết nạp mới trên 15.000 đoàn viên.

2.3. 85% công nhân lao động được hướng dẫn, tư vấn, giao kết hợp đồng lao động đúng quy định; trên 80%  doanh nghiệp có CĐCS tổ chức hội nghị người lao động; trên 70% doanh nghiệp có tổ chức công đoàn có thỏa ước lao động tập thể, trong đó trên 35% TƯLĐTT đạt loại A; trên 67% CĐCS được xếp loại vững mạnh.

2.4. 100% cán bộ chủ chốt CĐCS được tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động. Hàng năm, mỗi công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở nhân rộng ít nhất 01 mô hình CĐCS điểm trong doanh nghiệp.

            III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của BCH, BTV LĐLĐ tỉnh và của công đoàn các cấp, đồng thời tranh thủ sự lãnh đạo và phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính quyền chuyên môn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS, Ủy viên Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, nhất là trách nhiệm của các đồng chí chủ tịch công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban chấp hành công đoàn các cấp chủ động phối hợp tham mưu cấp ủy xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo” để cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS của tổ chức công đoàn; quan tâm bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp để làm nòng cốt trong phong trào công nhân và hoạt động của các đoàn thể tại doanh nghiệp; gắn công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với công tác phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp

- Tăng cường mối quan hệ công tác với UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị liên quan như: Sở kế hoạch - Đầu tư, Sở LĐ-TBXH, BHXH, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Cục thuế tỉnh…để phối hợp chỉ đạo, quản lý doanh nghiệp, lao động trên địa bàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về lao động, công đoàn và kiểm tra thực hiện các chế độ chính sách pháp luật liên quan đến quyền lợi người lao động, quyền thành lập công đoàn và tham gia hoạt động công đoàn của công nhân lao động trong các doanh nghiệp.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn, xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh

- Đối với đoàn viên công đoàn: Tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa ý nghĩa, tầm quan trọng, vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, phát huy vai trò của đoàn viên công đoàn trong việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, quy định của doanh nghiệp, tích cực học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Đối với người lao động: Tập trung tuyên truyền để người lao động thấy được quyền và lợi ích của mình khi tham gia tổ chức công đoàn, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tác phong công nghiệp, ý thức bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của doanh nghiệp, của bản thân người lao động, tự nguyện gia nhập tổ chức công đoàn.

- Đối với chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động: Tuyên truyền, vận động thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và vai trò của công đoàn trong doanh nghiệp; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Tăng cường xây dựng mối quan hệ với chủ doanh nghiệp và người lao động thông qua hoạt động của các hiệp hội doanh nghiệp, thông qua việc tổ chức các hội thảo, tọa đàm, làm việc trực tiếp để tuyên truyền cho giới chủ doanh nghiệp hiểu rõ về tổ chức công đoàn, sự cần thiết phải phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định và tiến bộ tại doanh nghiệp.

Tuyên truyền về vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong các doanh nghiệp. Tuyên truyền Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các chế độ chính sách khác có liên quan đến quyền lợi của công nhân lao động, đặc biệt chú ý đến vai trò, vị trí, chức năng và các quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn; về lợi ích của người lao động khi vào công đoàn, của doanh nghiệp khi có tổ chức công đoàn.

3. Thường xuyên rà soát nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động, CĐCS và đoàn viên công đoàn trong doanh nghiệp; chọn địa bàn trọng tâm, trọng điểm trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn; từng bước sắp xếp lại tổ chức, kiện toàn bộ máy cán bộ chuyên trách công đoàn đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả 

 - Các cấp công đoàn thường thường xuyên khảo sát, nắm chắc tình hình doanh nghiệp, lao động trong các doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn để xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyên truyền, vận động thành lập và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Xác định những nơi tập trung đông công nhân lao động, nhất là Khu kinh tế Vũng Áng, thị xã Kỳ Anh, thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh... là những địa bàn trọng điểm cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; quan tâm các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nhưng chưa thành lập tổ chức công đoàn để vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Rà soát các công đoàn cơ sở và cấp trên trực tiếp cơ sở hiện có; sắp xếp, bố trí các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở và CĐCS phù hợp để hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp thuận lợi hơn. Quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn hoạt động đối với các CĐCS khó khăn, các CĐCS mới thành lập; xem xét giải thể các CĐCS không hoạt động do doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động hoặc không còn đủ số lượng đoàn viên theo quy định.

4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ công đoàn làm công tác phát triển đoàn viên

- Phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS trong doanh nghiệp là những đồng chí có kinh nghiệm, am hiểu tình hình doanh nghiệp, công nhân lao động. Quan tâm công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn; các quy định của pháp luật liên quan đến người lao động và hoạt động công đoàn cho cán bộ CĐCS, nhất là Chủ tịch CĐCS trong khu vực doanh nghiệp.

- Tổ giúp việc phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS Liên đoàn Lao động tỉnh dành thời gian hỗ trợ công đoàn cấp trên cơ sở; phối hợp tuyên truyền, vận động doanh nghiệp và người lao động về thành lập CĐCS và gia nhập tổ chức công đoàn.

- Hàng năm, chọn “Tháng Công nhân” là tháng cao điểm tập trung công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp; hàng tháng, chọn ngày 28 làm ngày tập trung các hoạt động hướng về CĐCS khu vực doanh nghiệp như: tuyên truyền kết nạp đoàn viên, tổ chức công bố quyết định thành lập CĐCS, hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS doanh nghiệp hoạt động.

5. Đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong doanh nghiệp, tạo động lực thu hút người lao động gia nhập tổ chức công đoàn

- Tích cực đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thu hút đông đảo công nhân lao động gia nhập công đoàn, nâng cao vai trò, trách nhiệm của công đoàn cấp trên cơ sở trong tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở; lấy mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động làm nhiệm vụ trọng tâm, để người lao động thấy rõ vai trò và sự cần thiết gia nhập tổ chức công đoàn.

- Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua, đồng hành góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Duy trì thường xuyên các hoạt động đối thoại giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhằm tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quan hệ lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ tại doanh nghiệp.

- Tập trung hướng dẫn kỹ năng, phương pháp hoạt động cho cán bộ công đoàn, nhất là cán bộ CĐCS ở các doanh nghiệp mới tham gia lần đầu. Thực hiện hướng mạnh về cơ sở, vì người lao động, phân công cán bộ cơ quan công đoàn cấp trên về trực tiếp hướng dẫn nội dung và phương pháp hoạt động, giúp công đoàn cơ sở hoạt động, đặc biệt quan tâm kiện toàn, củng cố các công đoàn cơ sở yếu kém.

6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chú trọng công tác sơ kết, tổng kết và khen thưởng đối với các cấp công đoàn, cán bộ công đoàn có thành tích trong PTĐV và thành lập CĐCS

- Các cấp công đoàn phải xây dựng được kế hoạch từng năm, nửa nhiệm kỳ, 05 năm và tổ chức thực hiện phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở. Hằng năm, phải sơ kết, đánh giá, đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện cho năm sau. Thông qua sơ kết, để rút ra kinh nghiệm, khắc phục tồn tại, nhân rộng điển hình, những cách làm hay tạo chuyển biến tích cực. Đồng thời biểu dương khen thưởng, động viên, kịp thời cho những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác vận động phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở.

- Xây dựng cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp nhằm bảo đảm để cán bộ công đoàn phát huy nhiệm vụ thực hiện chức năng đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên. Không để tình trạng tổ chức công đoàn  cơ sở bị gây khó khăn về hoạt động, hoặc cán bộ công đoàn cơ sở bị gây khó khăn về việc làm, thu nhập... mà không có sự vào cuộc của các cấp công đoàn.

- Đưa tiêu chuẩn phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở vào chỉ tiêu chấm điểm thi đua hàng năm đối với các cấp công đoàn; tăng cường hỗ trợ tài chính cho công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; công khai, minh bạch trong công tác thu, chi tài chính công đoàn,.

7. Gắn việc phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở với xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh

- Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở cần tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ CĐCS hoạt động, nhất là đối với CĐCS mới thành lập.

- Xây dựng Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở có năng lực chuyên môn vững vàng, có kinh nghiệm hoạt động công đoàn, có bản lĩnh chính trị; tâm huyết và trách nhiệm trong hoạt động công đoàn, có khả năng tập hợp người lao động, nhất là vai trò của Chủ tịch công đoàn.

         - Hướng dẫn CĐCS trong doanh nghiệp xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động, phù hợp với từng loại hình CĐCS và mang màu sắc công đoàn. Các hoạt động có chủ định, chủ điểm, hướng đến quyền, lợi ích chính đáng của người lao động và mục tiêu chung của doanh nghiệp. Chú trọng đôn đốc, kiểm tra, động viên khuyến khích và rút kinh nghiệm kịp thời, nhân rộng những cách làm hay, làm tốt.

- Định kỳ đánh giá tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ về phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS để biểu dương, khen thưởng, phê bình, nhắc nhở kịp thời.

]

Phần thứ tư

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

1. Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh

- Đề nghị Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh ban hành Nghị quyết chuyên đề về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp vững mạnh và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Phát huy vai trò trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo, công tác triển khai thực hiện Đề án, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án, đồng thời trích kinh phí đảm bảo cho việc thực hiện Đề án.

- Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo và sự vào cuộc của các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh, cá nhân các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành nhất, là người đứng đầu các cấp công đoàn trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh trong doanh nghiệp. 

- Ban Tổ chức: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án, định kỳ tham mưu Ban Thường vụ tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình, kết quả thực hiện Đề án, đồng thời phối hợp ban Chính sách- pháp luật tham mưu công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu quả.

- Ban Tuyên giáo- Nữ công: Xây dựng kế hoạch quán triệt, hướng dẫn tuyên truyền, triển khai Đề án đến các cấp công đoàn.

- Ban Tài chính: Tham mưu kinh phí đảm bảo thực hiện Đề án.

- Ủy ban kiểm tra chủ động phối hợp với các Ban Liên đoàn Lao động tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Đề án trong các cấp công đoàn.

2. Đối với công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở

- Xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết Đề án phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh của đơn vị mình, tổ chức quán triệt kịp thời nghị quyết. Tham mưu với cấp ủy, phối hợp với chính quyền và các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện.

- Kiện toàn Ban chỉ đạo phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS doanh nghiệp vững mạnh; phân công cán bộ chuyên trách làm công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS.

- Triển khai đầy đủ, kịp thời các qui định của Đảng, Nhà nước và của tổ chức công đoàn về công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổchức công đoàn và xây dựng công đoàn cơ sở doanh nghiệp vững mạnh.

- Thường xuyên khảo sát, phân loại các doanh nghiệp theo địa bàn và lĩnh vực ngành nghề. Trên cơ sở đó lập kế hoạch cụ thể để tiến hành vận động, tuyên truyền người lao động gia nhập tổ chức công đoàn và người sử dụng lao động hiểu, phối hợp, tạo điều kiện thành lập tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp.

- Dành thời gian hướng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ hoạt động đối với Ban chấp hành CĐCS, nhất là CĐCS mới thành lập ở doanh nghiệp.

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đến CNVCLĐ về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Công đoàn; xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng và nhiệm vụ của CĐCS trong doanh nghiệp.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn cơ sở, nâng cao chất lượng hoạt động của CĐCS; tiếp tục xây dựng và nhân rộng mô hình CĐCS điểm.

- Tổ chức tốt công tác kiểm tra, định kỳ sơ, tổng kết việc thực hiện Đề án báo cáo kết quả thực hiện về Liên đoàn Lao động tỉnh.

3. Đối với công đoàn cơ sở

- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch của công đoàn cấp trên về thực hiện Nghị quyết phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh.

- Ban Chấp hành CĐCS tuyên truyền vận động người lao động chưa là đoàn viên công đoàn để kết nạp vào tổ chức công đoàn; tổ chức kết nạp, quản lý đoàn viên đúng quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Ban chấp hành CĐCS và quy chế phối hợp hoạt động giữa công đoàn với chính quyền, chuyên môn để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động CĐCS.

  - Thực hiện tốt công tác thông tin, báo cáo đầy đủ theo quy định

Trên cơ sở Đề án về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS trong doanh nghiệp vững mạnh, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết về tăng cường công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn và xây dựng CĐCS vững mạnh trong doanh nghiệp để tổ chức thực hiện công tác phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức công đoàn hiệu quả, đạt chỉ tiêu Đại hội XVIII Công đoàn Hà Tĩnh đã đề ra./.

 

                                                          LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH